■李萌
所谓全域旅游，是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与。在长三角区域一体化上升为国家战略、文化与旅游融合发展开启新篇章的背景下，如何发挥全域旅游的功能和作用，是长三角各地需要积极谋划的一项工作。
近年来，长三角旅游业发展迅猛，成为长三角城市经济新支点。但是，对照全域旅游的目标，长三角旅游仍然存在一些不足。例如，区域旅游一体化长期停留在产品、市场合作层面。而全域旅游对规划、资本、品牌、政府治理等，显然提出了更高、更深层次的合作要求。又如，2010年上海世博会等重大活动促成的区域旅游合作机制，未能很好地形成持续性、常态化的促进效应。
长三角地区既有传统江南的古典魅力，又蕴含开天辟地的红色文化基因、改革创新的时代精神。新时代，应生动阐释江南雅致生活、改革创新精神、中国发展故事，进一步确立和提升长三角作为中国诗性文化高地、红色文化源头、创新发展前沿的文旅价值。具体来看，在长三角一体化发展规划纲要、长三角一体化发展示范区建设方案中，应对区域文化旅游一体化发展作出科学设计和布局。
第一，探索建设全域旅游创新发展示范区、高铁旅游经济创新区、生态文化旅游创新区等国家级新载体。与此同时，尽快合作编制长三角地区旅游一体化发展规划，加强三省一市旅游发展规划、专项规划的衔接与协同。
第二，在发挥市场主体作用的基础上，加强治理合作创新。例如，利用信息化、数字化、智能化新技术，加强区域旅游市场监管、旅游服务供给上的协同治理。又如，加快推动长三角地区旅游教育，尤其是旅游职业教育的合作创新，建设区域旅游人才发展联盟，促进产教融合。
第三，加强区域重大节庆会展活动联动。可利用好中国国际进口博览会这一国家级对外开放新平台，加速提升长三角旅游的国际影响力与竞争力；还可积极利用国际旅游交易会、长三角文博会、上海艺术节等重大平台，抓住2021年中国花卉博览会（上海崇明）、2022年第19届亚洲运动会（浙江杭州）等重大活动契机，有效提升长三角区域文化旅游合作能级。
（作者为中国社会科学院—上海市人民政府上海研究院研究员）
（责任编辑：欧云海）
