■ 本报记者 洪剑儒
发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要抓手。记者从8月27日国新办举行的新闻发布会上获悉，今年上半年中国服务进出口总额达到3.9万亿元，同比增长8％，规模创历史同期新高。今年1—7月服务零售额同比增长5.2％，服务消费占比持续提升。
8月26日，国务院以“加快服务贸易创新发展，积极培育外贸发展新动能”为主题，进行第十五次专题学习，强调要扎实推动服务贸易高质量发展，为建设贸易强国、构建更高水平开放型经济新体制提供有力支撑。
商务部副部长盛秋平表示，商务部将持续抓好《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》各项措施的落地实施，同时还将于近期会同有关部门出台系列促进服务出口的政策措施，从财税、金融、便利化等方面进一步加大力度促进服务出口，不断优化政策环境。9月份，还将出台扩大服务消费的若干政策措施，统筹利用财政、金融等手段，优化提升服务供给能力，激发服务消费新增量。
加大力度促进服务出口
今年上半年，中国服务贸易稳步增长，其中服务出口1.7万亿元，同比增长15％。服务出口在对外贸易总出口中的占比达到11.5％，比去年同期提升0.7个百分点。
对于服务出口取得的亮眼成绩，盛秋平分析，服务出口的快速增长主要来自运输、旅行等传统服务贸易领域。此外，知识密集型服务贸易潜力持续释放。上半年知识密集型服务出口8650.4亿元，同比增长7.8％。预计下半年知识密集型服务进出口增速仍将保持上半年的水平。
“总体来看，预计全年服务贸易仍将保持增长，贸易结构将持续优化。”盛秋平表示，下半年，中国服务贸易发展将迎来诸多机遇和有利条件。一是全球服务贸易预计将保持增长，二是旅行等主要领域将实现较快增长，三是对服务贸易的政策支持力度将进一步加大。
值得关注的是，商务部近期将会同有关部门出台《关于促进服务出口的若干政策措施》，并从财税、金融、监管便利化、国际市场开拓等方面推出新一批政策措施，加大力度促进服务出口。
商务部服贸司司长孔德军介绍，在财税政策方面，将用好用足中央和地方现有资金渠道，加大对服务出口重点领域和重点项目的支持力度；增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用，带动更多社会资本投资服务贸易和数字贸易领域；优化服务出口零税率申报程序，提高出口退税申报效率。在金融政策方面，将加大出口信用保险支持力度，提高出口信用保险政策精准度，加大面向中小微企业的金融服务供给，提升保险服务便利化水平。在监管便利化方面，将进一步完善相关保税监管制度；便利人员往来和促进入境消费；提升服务贸易资金结算便利化水平；鼓励知识产权转化交易；促进和规范数据跨境流动，加快发展国际数据服务业务。在国际市场开拓方面，将进一步发挥服务贸易中介组织的作用，为企业开拓国际市场提供更多帮助，支持企业赴境外办展参展。
在有序推进服务业扩大开放、深化国际合作方面，中国亦推出一系列有力举措。盛秋平表示，一年来，中国全面实施跨境服务贸易负面清单，加快推进服务业扩大开放综合试点示范，稳步推进跨境服务贸易和服务业梯度开放。主动对接国际高标准经贸规则，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》。持续加强服务贸易标准化工作，推动服务领域规则、规制、管理、标准相通相容。中国始终秉持合作、包容、共赢的理念，致力于打造市场化、法治化、国际化的营商环境，拓展服务贸易多双边和区域合作，为各国企业积极融入中国服务大市场提供更多机遇。
孔德军透露，目前，商务部正持续跟踪跨境服务贸易负面清单实施情况，会同相关部门和地方及时解决清单实施过程中遇到的堵点问题，持续做好负面清单实施工作。未来，将持续对接国际高标准经贸规则，有序推进跨境服务贸易梯度开放，不断提升服务贸易自由化、便利化水平。
激发服务消费新增量
盛秋平表示，中国消费形态已逐步转向商品消费和服务消费并重的阶段。下一步，商务部将从三方面落实好提振消费行动计划，做好服务消费相关工作。
一是加强政策促进，形成工作合力。今年以来，商务部发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，围绕家政服务提质扩容、健康消费、绿色消费等领域出台了一系列政策文件，推出服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息等一批含金量高的政策措施。商务部将继续抓好政策的落地实施，切实把政策的含金量转化为扩大服务消费的实际成效。
二是聚焦重点领域，丰富服务供给。当前，中国服务消费的主要问题是优质服务供给不够。商务部将通过“对外开放、对内放开”，着力增加高品质服务供给。推进服务业扩大开放综合试点示范，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》。推动服务消费领域改革创新，激发各类经营主体活力，扩大健康、养老、托育、家政等多元服务供给，更好满足人民群众消费需求。
三是创新消费场景，激发消费潜力。商务部积极支持消费新业态新模式新场景建设，推动商旅文体健融合发展，推广典型经验案例。与相关部门共同开展“服务消费季”“中华美食荟”“养老服务消费季”“全国文化和旅游消费促进活动”等，围绕“购在中国”系列活动安排，大力发展入境消费、人工智能＋消费、IP＋消费等消费的新业态新模式新场景，鼓励各地举办特色鲜明、丰富多样的促消费活动，积极培育服务消费新热点，营造良好的服务消费氛围。
