2025年，成都商务展现出强劲韧性与增长动能。在过去一年，成都商务发展总体平稳、稳中有进，消费的内生驱动、外贸的强劲韧性以及开放合作的持续深化，使这座千年古都在新时代发展浪潮中愈发出圈出彩。
聚焦现代化路径与高质量发展，成都商务一张蓝图一以贯之。
站在“十四五”收官、“十五五”开局的重要历史节点上，成都立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，正以更加昂扬的姿态，为城市高质量发展注入源源不断的商务动能，着力续写活力成都崭新篇章。
蓉城消费，好景美不胜收
提振消费，蓉城风景尤好。回看2025年，成都消费市场持续回暖，整体规模、同比增速始终稳居全国“第一梯队”。
2025年1—11月，成都社会消费品零售总额10348.6亿元、同比增长6.1％，增速再次位居万亿城市首位。
成都消费保持万亿规模及其高增速的“秘诀”，离不开关键的政策因素。2025年，四川省委、省政府印发《关于支持成都加快打造国际消费中心城市的意见》，成都市多部门联合发布《2025年成都打造国际消费中心城市工作要点》《2025年成都市提振消费专项行动实施方案》，多政策叠加推动消费供给不断创新。
激发消费活力，成都同时肩负着多重城市试点功能。2025年，成都获批零售业创新提升试点、二手商品流通试点、消费新业态新模式新场景试点以及国际化消费环境建设试点。
受一系列政策与试点功能驱动，成都消费热点不断。
有以旧换新带来的大宗消费热潮。2025年1—11月，成都全市限额以上企业（单位）通讯器材类、汽车类等商品零售额同比分别增长72.3％、17.6％。
有精彩纷呈的促消费活动。成都以“春、夏、秋、冬”为四大主题消费季，举行超2000场促消费活动。其中，成都消费市场在春节、“五一”、中秋国庆等期间表现尤为火热。2025年春节、“五一”期间，成都旅游总收入分别同比增长12.1％、11.6％，中秋国庆假期全市线上线下消费合计871.9亿元，同比增长10.8％。
有文商旅体深度融合。成都以重大赛事展会激发城市消费活力，在第十二届世界运动会期间，成都推出“世运有礼 成都等你”消费季活动，通过接入票根经济、国际消费等，带动全市线下消费总额达到503.3亿元，客流量同比增长6.6％；票根累计带动超40万人二次消费，涵盖吃住行游购娱全场景。
兼具国际范与烟火气，成都提振消费也不乏诸多暖心故事。
关注“一老一小”，成都针对特定群体推出专属消费福利和服务，通过“开学季大礼包”“银龄乐享·家政惠家”等促消费活动，让“学生党”“银发族”享受优质的产品和服务。
关注来蓉游客，成都整合“工业精品”“成都礼物”“老字号”“国家地理标志产品”等，推出首批104件成都“必购必带”商品，让赴蓉消费者在享受购物乐趣的同时，也能带走地地道道的“成都记忆”。
纵览全年，2025年成都消费多元融合、层次丰富。
继往开来，成都站在这个承前启后的关键节点，将着力培育更具影响力的消费生态圈。
成都市商务局相关负责人表示，2025年为“十四五”画上了圆满句号，2026年成都将重点围绕办好全年促消费活动、加快国际消费中心城市培育建设、推动商品零售行业发展等目标，策划实施4个消费季，统筹文商旅体促消费活动，高质量编制国际消费中心城市“十五五”规划，以商品零售行业、汽车流通行业为重点，持续推进提振消费专项行动。
优化服务，全域多点开花
扩大内需有把“金钥匙”？从物质层面的满足到精神层面的追求，服务消费是打开内需潜力之门的关键着力点。
提质发展服务消费，成都印发《成都市促进服务消费高质量发展实施方案》，围绕文创、旅游、餐饮等16个行业，积极推动成都成为服务消费创新高地。
餐饮，成都优化服务消费的重要切口。2025年1—11月，成都实现餐饮收入1268.6亿元，同比增长5.0％。擦亮国际美食之都名片，成都推动6家餐厅上榜2026成都米其林、19家餐厅上榜2025黑珍珠餐厅。
加强服务消费培育，养老、托育、家政、宠物等服务消费潜能也随之释放。2025年，成都推出“萌宠总动员”“家政惠万家”等10个主题近百场活动，构建起全城联动、行业协同、商家联盟、大众乐享的立体化消费生态体系，相关活动累计吸引近300万人次参与。
服务消费存在“内容无形、载体有形”的特质，这也使服务消费紧紧依附于首发经济、夜间经济等消费新业态，存在于一街一巷中的场景构建。
发展首发经济，成都制定出台《成都市推动首发经济发展三年行动计划（2025—2027年）》，推出“FA＠成都”首发品牌与首批33个首发载体机会清单，成立成都市首发经济服务中心，在锦江区设立首发经济发展促进中心、首发经济促进联盟，形成上下联动、协同推进的工作格局。2025年1—11月，成都首店总计落户782家，开展高能级首发活动超290场。
聚焦场景建设，成都特色消费空间承载着优质服务消费。《成都市消费空间布局专项规划（2024—2035年）》指明，成都正加快形成“一圈一区一带”消费空间格局。近年来，成都推动商业街区文商旅体融合发展，差异化培育消费载体，成都SKP、澳康达西南中心、华熙LIVE·528等6个场景获评四川省“蜀里安逸”消费新场景。
此外，在数字信息时代，平台经济也为成都服务消费高质量发展注入新动能。一直以来，成都电子商务规模增速领跑中西部。“十四五”时期，成都网络零售规模居全国第六、中西部第一，线上消费活力指数居全国第四，直播电商、即时零售等新业态新模式快速发展，助推传统商贸企业加速数字化转型。
进入2026年，扩大内需仍摆在首要位置。兼顾服务消费与商品消费，成都初步明确，2026年将率先探索全国消费新业态新模式新场景实践路径，筛选打造100个具有原创性、标杆性、可复制推广的项目。重点聚焦文商旅体融合的“乘数效应”，在2025年服务消费季基础上创新开展2026年服务消费活动，通过持续打造新“十二月市”、“村糖会”、首发消费季、新春欢乐购等消费活动品牌，带动全市商品消费、服务消费创新发展。
扩大开放，加速内联外通
立于开放“桥头”，成都通道建设提速升级。
不久前，两辆中欧班列（成渝）五周年“川渝造”班列同时从成都国际铁路港、重庆团结村中心站发出，这是成渝统一中欧班列品牌又一里程碑时刻。五年间，双方把中欧班列（成渝）打造为全国中欧班列合作共建、高效运营和高质量发展样板。
随着成都对外开放水平不断提高，成都的国际物流网络越织越密。截至2025年，成都国际班列累计开行量已超过3.6万列，畅联境外130余个城市，服务中外企业超过1.5万家，开行数量与质量均位居全国前列；成都定期直飞国际航线超80条，航线数量位居全国第四、中西部第一，形成通达欧洲、北美洲、大洋洲、非洲的洲际骨干航线网络，亚洲重要枢纽航点实现全覆盖。
受“两场两港”枢纽优势带动，成都开放型经济显著跃升，目前已与全球235个国家和地区建立经贸往来。
成都市商务局相关负责人表示，近年来，成都坚持以外贸稳规模、优结构、拓市场、强服务为主线，不断增强应对全球供应链调整和市场波动的能力，曾两次获评国务院办公厅正向激励“推动外贸稳定和创新发展成效明显的地方”。
2025年1—11月，成都货物贸易进出口总额为7750亿元，同比增长2.6％，规模创历史同期新高。在进口方面，成都对冰鲜三文鱼进口同比增长26.8％，对鳌龙虾进口同比增长95.5％；出口方面，平板电脑、笔记本电脑等“成都造”产品出口稳居全国前列。
过去一年，“蓉企蓉品出川出海”一路乘风破浪，增加不少“新”亮点。新的增量，2025年1—11月成都有进出口实绩企业6804家，较2024年同期增加811家。新的市场，成都建立“蓉品出海”市场拓展行动工作机制，成立成都企业出海综合服务中心，2025年1—11月，全市实现“蓉品”出口665.7亿元，增长12.2％。新的业态，2025年1—11月成都保税维修进出口突破200亿元；跨境电商进出口114.8亿元。
由产品供给拓展至服务供给，成都服务贸易同样增势强劲。
2025年，成都围绕《成都市以高水平开放推动服务贸易高质量发展实施方案》及数字贸易相关工作方案，培育优质数字文创主体项目，13家在蓉企业与3个在蓉企业项目入选2025—2026年度国家文化出口重点企业和重点项目。依托5个国家级服务出口基地与5个四川省服务贸易特色基地，成都持续提升服务要素集聚效应和服务效能，借助中国国际服务贸易交易会、全国数字贸易博览会等展会平台，以服务贸易链接国际市场。
畅通国内国际双循环，成都更加积极主动拥抱世界。近年来，成都抢抓“即买即退”试点机遇，优化商贸行业支付环境，在离境退税政策实施上采取多项创新措施，构建集中退税、商店退税、线上退税、口岸退税相结合的立体退税模式，显著提升境外旅客的消费体验和退税便利性。
数据显示，2025年1—11月，成都离境退税商店达603户，其中“即买即退”商店186户；全市办理离境退税业务笔数同比增长283％，带动商品销售金额同比增长142％。
“过去一年，成都统筹对外经贸交流合作，开展了一系列经贸促进活动，与国际间的交流交往频繁。”成都市商务局相关负责人表示，新的一年，成都将继续围绕高水平对外开放，加快建设全国重要的对外交往中心，持续提升开放型经济水平，通过全面增强开放门户枢纽功能，深入实施“蓉企蓉品出川出海”计划，加速拓展国际“朋友圈”。
制度创新，贡献“成都经验”
为国家试制度、为地方谋发展，深耕自贸“试验田”，成都闯出了一片“新天地”。
近五年来，成都累计形成420余项制度创新成果。其中，中欧班列运费分段结算估价管理改革、“关银一KEY通”川渝通办集成化改革、跨洲际亚蓉欧大通道国际联运新机制等3项成果入选全国自贸试验区最佳实践案例；航空产业链集成创新相关工作被自由贸易试验区工作部际联席会议专刊推广；84项制度探索在全省复制推广，深化冰鲜水产品“两段准入”，使北欧三文鱼最快48小时端上成都餐桌。
立足内陆开放型经济发展的实际需求，成都坚持以制度创新为核心，赋能开放型经济高质量发展。
2025年1—11月，成都自贸试验片区的外商直接投资达1.36亿美元，以全市千分之七的面积贡献了10.9％外商直接投资。成都自贸试验区外贸进出口超1175亿元，占全市15.16％。
贯彻落实自贸试验区提升战略，成都在制度探索过程中，解决了一批具有共性的制约性问题。
针对生物医药特殊物品出入境，成都落地生物医药特殊物品出入境“关地协同”模式，助力成都药企超200亿美元技术出口，打破全国创新药出海授权纪录；针对食品与药品管理，成都推动食药同源商品进口便利化试点首单落地，将进口西洋参等产品进口时间从几个月缩短至4天……
由点及面，成都推动实施对标领航行动，以CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则为指引，为内陆地区构建开放型经济新体制作出了有益探索。
在贸易便利方面，推动“智慧陆港”建设，探索“多点交运”“空侧内转”等多种高效通关模式，“一单制”改革为《联合国可转让货物单证公约》提供实践范本；在产业集聚方面，推进大飞机高原研究中心、打造牛肉进口平台等重点项目；在金融创新方面，开展跨国公司本外币一体化资金池试点、推动外债登记下放银行及新型离岸国际贸易；在法治服务方面，赋能天府中央法务区建设，推动涉外法务中心加快建设，在10个国际重要节点城市建立10个境外法律服务站，编制6个国家及地区涉外法律服务指引。
突显制度型开放优势，成都服务业扩大开放综合试点提速加力。近年来，成都先后获批数据标注基地、物流数据开放互联等试点；全国首家以中外共同捐资方式举办的非营利性医疗机构——成都济仁血液透析中心落地，干细胞临床研究和应用在全国先行先试；首笔跨国航空国际保理业务落地，与重庆、云南、陕西实现“即买即退”离境口岸互认，打通经宁波、盐田港、钦州港联通欧美的铁海联运通道，实现海铁联运进口产品转关清关。
值得一提的是，成都探索先行制度，生物创新资源共享模式、探索双机场“一站通”安全供应链监管模式等创新案例入选试点示范最佳实践案例，通关便利化、供应链集成创新、跨境支付便利化、数据开发利用、知识产权集成服务等改革实践上升为国家经验。
如今，开放是必然趋势，制度创新事关开放大局与城市发展，是成都在新一轮高水平对外开放中抢占先机、赢得主动的关键路径。
成都市商务局相关负责人表示：“未来，成都将持续以自贸试验区和服务业扩大开放综合试点为抓手，大胆闯、大胆试、自主改，努力形成更多可复制可推广的制度创新成果，为国家构建更高水平开放型经济新体制贡献更多‘成都经验’，同时也为城市培育新质生产力、实现高质量发展注入不竭动力。”（韦 娴）
