服务业扩大开放，是打造“投资中国”品牌的关键举措。当前，服务业开放的重点，需从物理层面的“拆墙”，转向制度层面的“修路”，这离不开系统集成创新。在政策层面，可对标国际高标准经贸规则开展压力测试，推动制度型开放向纵深发展。在服务层面，可试点“监管沙盒”机制，针对数字经济、离岸贸易等领域的创新业务，如基于区块链的跨境支付、新型数字资产交易等，推动政府与企业共同进入“监管沙盒”，在风险可控范围内开展创新试点，成熟后再逐步复制推广。
在服务业扩大开放与准入进程中，要注重完善全生命周期服务、构建优质人才生态。比如，在人才领域，打造“类海外”的人才发展环境，不仅应解决海外人才出入境便利的问题，还要在个人所得税优惠、国际学校配套、国际医疗保险结算等方面提供便利保障，让海外人才“来得了、留得住、过得好”。
在此过程中，上海不仅要当好改革“先行者”，更要成为“压力测试场”。建议上海从多个领域切入，向服务业扩大开放的“深水区”迈进。比如，促进专业服务的开放是衡量国际化程度的关键，上海可进一步放宽会计、法律、咨询、建筑设计等领域的资质限制，允许更多外资或联营机构直接服务中国企业出海；在金融科技方面，上海可在金融业开放的基础上聚焦跨境支付、数字人民币、绿色金融等领域，吸引全球金融科技巨头在沪设立研发中心。
（本报记者 洪剑儒）
