张蕴岭:建立自由贸易区对东北亚区域合作将产生深远影响

2011年08月29日 17:23   来源:中国经济网   

 

    中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭先生做客中国经济网 (吕梦一/摄)

 

    中国经济网北京8月29日讯 中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭先生今日做客中国经济网《中经在线访谈》栏目时表示,中国重要的区域合作的已经取得了很多的成果,重点在亚太区。 >>>点击进入专题

 

    中国改革开放以来重要的区域合作在亚太区

    张蕴岭认为,中国参与区域合作主要是2002年中国加入WTO以后一个新的战略,当时的背景是我们经过了非常艰苦的15年的谈判,终于加入了世界贸易体系,但仅仅加入WTO还不行,因为世界有另外一个大的趋势,就是区域化,大多数的WTO的成员都签订了各种各样的区域贸易协定,开展了各种各样的区域经济合作。我们也要加入这个范围。而且中国是很特殊的国家,我们有着众多的周边邻国,二十多个邻国,这些区域是我们的重点,改革开放以后我们的经济重点主要的联系是在亚太地区,近的就是东亚地区,再进一步缩小一点就是东北亚地区,这些地区过去都是空白,没有和周边国家有正式的制度化的合作。

    张蕴岭表示,中国的区域合作经过十几年的发展,应该说已经取得了很多的成效,最早开始的是2000年,中国率先提出来要和东盟建立自由贸易区,经过了多年谈判分步走,从商品到服务,到投资,逐步的完成了三个重要领域的谈判,到2010年1月1日起全面落实,通过构建自由贸易区,中国与东盟的贸易迅猛发展,我们已经成为东盟的第一大贸易伙伴,超过了日本,东盟在我们贸易中的地位也发展得非常快。随着中国东盟自由贸易区的建设,其他的方面也在发展,1997年启动的东亚十三国的,东盟十国加中国、韩国、日本,十三国的合作,后来拓展到十六国的合作,这个基础上建立了各种各样的区域安排。

    中国通过经济合作改善了与周边国家的关系

    张蕴岭认为自由区是一个方面,现在所谓的自由贸易区包括是广泛的内容,包括开放市场,还包括经贸合作,另外一个领域我们是做得非常突出的,就是开展全面的经济合作,特别是与东盟,经济合作的内容很广泛的,基础设施建设,湄公河地区,东北亚地区都有。应该说经济方面我们打开了区域市场,在政治方面通过经济合作改善了与周边国家的关系。过去基本上是双边的,一国对一国的,现在有了区域合作,就可以多层次的,一方面是双边的,另外一方面可以在区域合作的框架下解决,比如说中国东盟自由贸易区建设的同时,我们签署了战略合作伙伴协定,还就一些问题发表了行为宣言,通过经济推动政治的发展,通过这样的全面的努力,很好地改善了周边环境。当然周边环境的问题还有很多,但毕竟取得了很大的进展。

    张蕴岭认为,区域经济合作的模式典型的就是欧洲,从煤钢联盟开始,欧洲经济共同体,升级为欧洲联盟,经济开始走到政治,建立了统管欧洲的区域机制,这个模式应该说是最成功,层次也是最高的,但是我们亚洲可以学习欧洲的经验,也没有照抄他们的东西,因为亚洲和欧洲有很大的不同。欧洲是逼上梁山,两次世界大战死了几千万人,大家认为不能再打了,必须加强合作,内动力是非常强的,他们的目标很清楚,就是通过合作建立统管欧洲的大的市场,大的管理机制。亚洲的情况比较复杂,要采取灵活多样的方式。

    张蕴岭表示,从2004年开始,中国提出来的要研究东亚自由贸易区的可行性,这个工作是中国牵头,工作两年提出来关于东亚自由贸易区可行性研究报告,二期的工作是由韩国进行的。这里面有一些小故障,日本对中国的战略有一些分歧,2006年日本提出来要以十六国为基础建立紧密贸易协定。到现在为止东亚的自由贸易区没有建成,产生了分歧,但是大家还在努力,这个月中日共同联合提出了构建东亚自由贸易区。

    建立自由贸易区对东北亚的区域合作将产生深远影响

    东北亚其他五国的关系对于中国在亚洲乃至世界将会有怎样的影响?

    张蕴岭认为,中日韩的经济高度紧密地结合,过去的模式主要是中国的开放政策,推动了日本、韩国向中国的产业转移,大量的日本、韩国的企业到中国来投资,推进了中国经济的发展,当然,也有利于日韩的产业结构转移,我们说这个影响大有两个含义,第一个含义就是块头大,三国占了整个东亚的GDP的四分之三还强,这三国要是能够联合起来影响是巨大的。这样的制度化的安排会有利于产业结构的升级,有利于转变生产方式,有利于中国的经济继续保持又好又快的发展势头。

    张蕴岭表示,人们说未来的增长点是在东北亚,也就是指中国处在东北亚地区,也可以说是在东亚,也可以说是东北亚,中国又是东亚国家又是东北亚国家,特别是和日韩的经济联系比较紧密,所以说这三个国家如果联合起来就是很好的。但是光这三个国家不够,东北亚还有其他的国家,还有蒙古和俄罗斯远东地区,还有朝鲜,这些国家如果加入到进程中,特别是刚才提到的,有次区域的合作,边境的贸易,边境的发展,边境相邻地区的基础设施的发展应该说是影响很大的。

    张蕴岭认为,近年来中国才通过东北老工业振兴工程,才使得图们江次区域的发展有了新的契机,如果说更多的国家会有利于中国的经济更加平衡的发展,过去主要是在东部沿海地区,东北地区在中国经济中的分量是非常大的,通过中国、日本、韩国,还有其他的东北亚国家共同的合作,能够拉动东北地区的发展。

    张蕴岭建议,在东北亚自由贸易区的推进中,中国积极参与和推动,首先我们是参与,其次是推动,中国起着非常积极的推动作用,比如说领导人达成共识,加快研究进程,明年取得谈判,这是中国起到了非常积极的推动作用。要说今后有什么建议,我想还是要当积极的推动者和参与者,做出更多的贡献,拿出更多的资源,推动大家共同参与的进程,这是非常重要的。改革开放以来,中国的发展两个特点,一个是太大了,发展太快了,又有这么多的邻国,情况非常复杂。中国也是一项提倡,我们给我们的区域提出了很多好的口号,很多好的政策,我们提出来友邻,富邻,过去我们和平共处,我们还提出了富邻,还让别人富。

    张蕴岭表示,自由贸易区就是制度化建设,通过政府谈判,协议的方式。有三个很积极的含义,第一,就是不可逆,签了协议了,就不是再退回去。第二,是一种深化,是建立在制度化的基础上,有自愿的,也有强制性的开放体制,必须符合世贸组织的规定,开放要全面开放,签定协议要能涵盖95%的贸易,不能说挑出一个东西来。第三,这样一种自由贸易区协定,我们叫新一代自由贸易区协定,是综合的,不只是市场开放的,还有合作的,甚至是高层次的,将来中日韩,东北亚自由贸易区也会涉及到这个问题,还有一些法规,政策的协调,不仅是一个市场开放的问题,这些东西我想起两个作用,一个是约束大家,另外一个是推动发展,我们的国家开放不容易,也需要外力推,尽管谈判是讨价还价很艰苦,但是如果外力推一把,可能走得更快一点。当年我们加入WTO就是这样考虑的。现在跟伙伴们共同谈协定,不能是一厢情愿的,也要做出更多的承诺才行。

    区域性博览会是推动经济合作的平台

    近些年来中国的几个区域性重点展会在不断的成长和升级,东北亚博览会,东盟博览会,亚欧博览会,中国以政府主办的博览会的形式推动区域经贸合作的方式,对区域合作产生了哪些积极的影响?对此,中国社会科学院研究员张蕴岭表示,区域性博览会是推动经济合作的平台。

    张蕴岭表示,我们不只是开放市场,还推动经济合作,区域性博览会是推动经济合作的平台,应该说办得最好的就是中国东盟博览会,是中国和东盟十国共同举办的,他作为高级顾问见证了东盟博览会从零开始建立起来的。当时办这个展会的设想是光开放不行,得找到一个大的平台,博览会期间还有各种各样的论坛,大家后来发现博览会的形式是很好的,中国的边境地区都有的,变得最好,最成功的是广东,是贸易洽谈会,展销会,博览会的内容甚至包括了文化等各方面是非常广泛的,乌鲁木齐,成都,东北的长春,哈尔滨等地都有,东北亚放在长春的博览会,办了这么多年了,积累了不少的经验,从发展的历程看应该是越来越扩大,档次越来越高,已经建立了很多的论坛,而且领域在不断的扩大。

    由商务部、发改委和吉林省人民政府共同主办的中国吉林?东北亚博览会已经举办了六届,第七届将在今年9月6日开幕。对此,张蕴岭表示:今年东北亚的合作将会出现新的迹象,随着中日韩自由贸易区提升,中日韩合作的制度化建设在提升,今年的气氛要好得多。还有一个是大家当前比较关注中国的经济,既然是我们办的,越来越大的吸引力来自于中国整体经济的发展。东北亚的吸引力在加强,还有几个大的背景,一个是中日韩为核心的,东北亚的经济合作有加快的趋势,我们东北亚的博览会可以承建,作为一个大的平台来合作的角度,吸引更多的人来。第二,有助于利用博览会可以综合各种各样的官方论坛来改善这个地区的关系。通过这样的综合平台,不只是谈经济。东北亚博览会增加了越来越多的内容,去年我倡导的制度论坛,把政治的机构聚集起来共同讨论局势的发展,向政府提出建议,我觉得应该是东北亚博览会能够起到越来越重要的作用,借势东北亚的合作,推动东北亚的合作,应该说要求是越来越高了,吉林省的投入越来越大,中央支持力度在回大,希望博览会起到更大的作用,真正的起借势东北亚合作的势头发展东北地区。第三是借助这个平台发挥积极作用,推动这个地区的合作。

(责任编辑:徐晶慧)

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