旅游管理更加规范、企业经营更重转型、游客出行更加满意……近一年来，内蒙古旅游市场发生了显著的变化，而这一切，正是旅游法颁布实施所显现的效果。近日，笔者多方走访、深入一线，记录了内蒙古旅游业这一年来发生的变化。
“月初跟团去海南玩儿，一路上没有任何强制购物和另付费项目，旅游路线和计划一致，纯玩的感觉真不错，即使多花点钱也值了。”呼和浩特市民张云飞颇有体会地说，这是旅游法颁布实施后首次携爱人出游，通过此次游玩，切身感受到了旅游行业所发生的变化。
而这只是旅游法已经实施近一年来，内蒙古旅游市场发生显著变化的一个缩影。近日，笔者调查发现，旅游法颁布实施一年来，内蒙古旅游市场理性回归，旅行社逐步转型，市场更为规范，游客不再投诉“无门”，百姓出游也更加无忧了。
管理更规范市场良性发展
“旅游法颁布实施以来，各盟市贯彻学习宣传旅游法的积极性很高，但也存在旅游部门和企业对旅游法第３５条有关规定的理解和执行不一致等问题。”内蒙古自治区旅游质量监督管理所所长巴雅尔说，为保证旅游法的正确、有效贯彻实施，取缔“零负团费”等违法经营行为，相关部门集中开展了旅游市场专项整治行动，对不规范行为予以批评并责令整改，问题严重的取缔运营资格。
“一年来，内蒙古旅游市场最明显的变化在于价格上的理性回归、服务质量上的明显提升以及游客投诉率的大幅下降。”巴雅尔说，旅游法实施以前，关于游客投诉的案件层出不穷，但旅游法实施后，游客投诉明显减少。
据了解，当前内蒙古正处于旅游旺季，今年内蒙古自治区旅游局将协同１７个假日办成员单位，针对全区各盟市的景区、旅行社、酒店、车队进行至少两次以上的大规模联合检查，为游客们营造一个安全、舒心的旅游氛围。
不少业界人士表示，旅游法实施后，虽然旅游市场仍然存在一些问题，但法律的威慑作用凸显，随着游客、经营者等旅游主体日趋理性，旅游市场总体上走向良性竞争的轨道。内蒙古师范大学旅游学院主任、副教授秦兆祥说：“内蒙古旅游市场的变化可能是多因素共同作用的结果，但旅游法的实施在众多因素中，是一个非常关键的因素，对旅游市场秩序的好转起到了决定性作用。”
经营更理性企业转型升级
旅游法颁布实施后，旅游经营者也不同程度地感受到了旅游业的变化。据内蒙古自治区旅游局监察管理处工作人员介绍，旅游法实施后，全区整体旅游经营收入有一定下滑，甚至出现部分旅行社因游客量少难以为继而宣布关门的情况。
内蒙古大自然风光旅行社副总经理王霞说：“旅游法实施以来，整个行业经历了一次大洗牌。一些实力不足、经营项目单一、经营模式老旧的旅行社面临着被市场淘汰的危险。”
内蒙古世纪飞歌旅行社有限责任公司总经理张颖杰感叹道：“如果不尽快实现转型升级，我们将面临更严峻的考验。”
如何走出困境成为当下旅行社最关心的话题。内蒙古旅行社商会会长樊海军说：“在当前大环境的影响下，如果旅行社还沿用传统的模式经验，必然无法走下去，然而这也是行业一次改革转型的重要机遇。商会的成立就是为了实现同行业优势资源的有机整合，把旅行社整合在一起，这就是所谓的‘抱团取暖’。”
对此，呼和浩特市长鸿商务旅行社有限公司副总经理杨超深有感触：“旅游法实施以来，公司的收入明显下滑，比往年同期减少了３０％。如今，我们摒弃了传统的经营模式，着重发展自己的营销网络，扩展网络客户，发展直客，同时积极‘抱团取暖’，加快同业合作的步伐，努力把小散客合并成大团队，这样操作成本就低了。”
秦兆祥说，越来越多的旅行社开始考虑差异化经营和转型发展问题。如成吉思汗陵的春季大祭，由于偏于短途旅游、规模有限，以前的旅行社根本不在乎，而现在很多旅行社开始做大力宣传、积极开发，这有利于旅游市场的稳定和发展。
游客更满意不再投诉“无门”
旅游法实施后，变化最大的是市场，受益最大的是游客。
呼和浩特市民王飞是一名地道的旅游爱好者，只要一有时间，他就会选择出游。“以前不管去哪里玩儿，都是满载而归，并不是自己愿意买，而是导游会把人带到购物场所，或多或少都得买。”王飞说，“这种行为让人很反感，可又无能为力，只能打掉牙齿往肚里吞。”
旅游法实施后，这种情况有了明显改善，不管是购物还是一般性的纠纷，只要投诉，总有人出面解决。最近，王飞报名参加了港澳游，虽然报名费涨了，但游玩过程中没有再强迫购物，全程花费也比以往省了不少。“只要能够保证服务质量，合理地涨价是完全可以接受的。”王飞说，对游客而言，旅游就是图个省心、安心和舒心，现在有了旅游法，无疑是给消费者撑起了一把维护自身合法权益的“保护伞”。
内蒙古自治区旅游局市场促进处工作人员说，针对旅游行业普遍存在的旅游者维权困难现象，旅游法规定，“县级以上人民政府应当制定或者设立统一的旅游投诉受理机构。”这具有一定的强制性监督检查权，是对原有旅游投诉机构建设的一次重要完善，是推动旅游投诉机构正规化的重要措施。
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徐晶慧
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