■本报记者 何易
文化和旅游部日前正式批复上海创建中国首个邮轮旅游发展示范区，这是上海2012年获批中国首个邮轮旅游发展实验区的全面升级，将在邮轮旅游政策创新、辐射范围、发展格局、服务能级等方面实现重大跨越。记者昨天从市文化旅游局获悉，上海获批建设我国邮轮旅游发展示范区后，营业面积达1700平方米的国内首家邮轮港进境免税店将于今年第二届中国国际进口博览会举办期间正式开业。
上海港邮轮运营位列全球第一梯队
昨天，上海吴淞口国际邮轮港迎来五天内第二次邮轮的“三船同靠”，“海洋光谱号”“盛世公主号”和“地中海辉煌号”先后安全准点靠泊码头，当天上下船游客共计2.76万人次。“五天两次‘三船同靠’，尤其在上海港如此繁忙的航道内，能安全准点靠泊、超宽交会，这和上海近年来大力发展邮轮经济，大幅提升辖区水域的通航效率以及完善服务有着密切关系。”上海海事局相关负责人告诉记者，在监管手段、重点护航、专属航路等方面，上海海事为邮轮提供“无处不在、无时不有、无微不至”的升级服务，现在“三船同靠”已逐步成为常态，“四船同靠”的壮观景象也将在不久后实现。
数据显示，上海港邮轮业务已连续三年登顶亚洲，连续五年位列全球前四，占全国邮轮市场63%。其中，嘉年华集团、皇家加勒比集团、诺唯真集团、地中海邮轮、云顶集团等全球前五大邮轮公司先后将全球最大、最新、科技最先进的豪华邮轮投入中国运营，在上海宝山区开启亚洲首航。
目前，上海港在全国15个邮轮港口中稳占鳌头，成为全国首个邮轮港口服务标准化试点，建成世界最大邮轮变频岸电系统和亚洲首套邮轮岸电系统，建设全球第一个邮轮港海事交管中心，为提升中国邮轮市场国际地位、打造邮轮港建设“中国标准”、推动国际邮轮经济进入“中国时代”奠定了坚实基础。
邮轮产业将进入全产业链阶段
市文化旅游局相关负责人表示，获批建设我国首个邮轮旅游发展示范区后，上海将在邮轮旅游政策创新、辐射范围、发展格局、服务能级等方面实现重大跨越。上海将努力建成亚太地区邮轮旅游枢纽港、世界一流邮轮母港和邮轮旅游目的地，建成亚太邮轮企业总部基地和具有全球影响力的邮轮经济中心，将更好地参与全球邮轮合作与竞争，打造邮轮经济高质量发展“全国样板”，进一步增强服务国家战略能力。
据介绍，上海正从上、中、下游整体推进邮轮产业建设。在产业链上游，上海积极推动邮轮设计建造，与中船、芬坎蒂尼、招商局等深化战略合作，推动中船与嘉年华、芬坎蒂尼签订总价近50亿美元的“2+4”艘大型邮轮制造合同，国产大型邮轮制造正式启动。在产业链中游，上海推动邮轮总部基地建设，吸引占据全球82%市场份额的前四大邮轮公司先后在上海开启亚洲首航。在产业链下游，上海不断完善邮轮港购物休闲配套，近两年口岸出境免税店营业额年均1.2亿元。
同时，上海推动邮轮经济发展政策体系逐步完善。上海市政府去年印发《关于促进本市邮轮经济深化发展的若干意见》。市文化旅游局牵头首创邮轮旅游合同示范文本，发布全国首个邮轮旅游经营规范，首创中国邮轮综合保险，发布《关于推进上海中国邮轮旅游发展实验区与中国（上海）自由贸易试验区联动发展的实施意见》，着力推进“区港联动”；上海市交通委牵头首创邮轮船票制度，得到交通运输部认可并在全国推动实施；上海市商务委出台《关于支持宝山邮轮服务贸易发展的若干措施》，推动邮轮服务贸易政策创新发展；上海海事局出台《“国际邮轮优先”工作职责及操作流程》，明确邮轮通行“五优先”，更好保障邮轮准点和安全通行；口岸部门创新实施144小时过境免签政策和国际邮轮旅游团15天入境免签政策，首创邮轮通关条码，以3秒通关速度达到全球领先水平。政策体系的完善和制度的创新突破，为上海邮轮经济发展注入“催化剂”、安上“新引擎”。
（责任编辑：欧云海）
