1月4日，《中共海口市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布（以下简称《建议》），明确在“十四五”期间，海口全市上下要把制度集成创新摆在突出位置，高质量高标准建设自由贸易港，统筹发展和安全，有效服务和推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 

　　保障中国国际消博会举办 

　　“十四五”期间，海口将坚持把制度集成创新摆在突出位置，初步建立自由贸易港政策制度体系。 

　　积极服务保障中国国际消费品博览会高水平举办，用好展会品牌效应，推动更多国家级展会落地举办。用足用好免税购物政策，加快国际免税城建设，增设观澜湖等免税店，优化全市免税店布局，推动免税经营主体进一步丰富免税商品种类，实现免税品品牌、品种、价格与国际“三同步”，加快形成日用消费品免税、离境退税、离岛免税三类免税购物并存，打造免税购物天堂。落实好个人所得税、企业所得税优惠政策，引进更多的国际人才、企业到海口创新创业。 

　　建设区域性离岸新型国际贸易中心 

　　聚焦贸易投资自由化便利化。开展境外投资便利化综合试点，实施对外投资告知备案制。做大能源、大宗商品等国际贸易业务，建设区域性离岸新型国际贸易中心。实施市场准入承诺即入制，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，在强制性标准的领域，建立“标准制+承诺制”投资制度，率先在江东新区、高新区等园区实施，吸引外资外企落户。加快海口区域性国际通信业务出入口局建设，推动海南自由贸易港国际互联网数据专用通道落地海口重点园区，加快培育数据要素市场，培育做大数字经济。 

　　为全岛封关运作探索实践经验 

　　为全岛封关运作探索实践经验。争取美兰空港综合保税区获批，在综保区等海关特殊监管区域和高新区试行“一线”放开、“二线”管住的政策。规划建设新海港、美兰机场等口岸基础设施、监管设施和信息化系统，按照全岛封关运作的要求建设配套设施设备，积极配合制定“二线口岸”管理办法，做好封关前后的监管措施衔接。积极配合国家和省有关部门，建立海南自由贸易港边际管控体系，强化“三无”船舶整治，持续完善沿海治安管控和综合执法点等基础设施建设，强化近海、岸线、岛内三道防控圈有效管控。 

　　参与做大做强“海澄文定”综合经济圈 

　　做大做强“海澄文定”综合经济圈，建立健全更加有效的区域和城乡协调发展新机制，是海口“十四五”期间的重要目标。 

　　海口将全面提升省会城市和全省门户功能辐射带动能力。把江东新区打造成海南自贸港城市新功能集聚区。依托美兰机场，加快美兰临空经济发展；依托海口港发展引擎，打造“港产城乡”一体推进的开放创新发展新聚点。做优北部滨海发展功能带，促进南渡江两岸优化提升。依托海榆中线、海榆东线等南北轴线，推动城市功能向南拓展，优化拓展城市发展空间。 

　　加快城市间轨道交通建设 

　　统筹推进秀英、龙华、琼山、美兰4个区协调协同发展，深化强区扩权，激发基层发展动力活力。加快“海澄文定”综合经济圈建设，加快城市间轨道交通建设，智能电网建设，推动各城市组团联动发展。 

　　同时，海口要构建“三环五射”高速公路和“两横三纵”省道公路网，提升县道公路网重要节点覆盖强度，力争三级以上公路占比达70%以上。持续优化公交线网和公交专用道建设，形成“三横七纵”的公交专用道网络，显著提升海口市公共交通各项服务能力和水平，实现公交站点500米覆盖率100%，公交进场率100%，公交车清洁能源率100%，分担率15%。 

　　强化“菜篮子”“米袋子”主体责任 

　　改善人民生活品质，健全基本公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，是“十四五”时期海口发展的重要着力点。 

　　海口将强化“菜篮子”“米袋子”主体责任，加快畜禽和蔬菜生产基地建设，加快公益性农产品批发市场和公益性农贸市场建设，建设全流通体系，充分发挥菜篮子集团平抑价格作用，加快推进粮食和物资仓储基础设施建设。 

　　提升海口教育国际化水平 

　　全面提高教育质量。大力实施基础教育提质工程，持续引进培养“好校长、好教师”，加强乡村教师队伍建设，落实“一校一外教”试点。推进学前教育普及普惠发展，优化中小学校建设布局，持续推进“两校一园”和重点园区优质教育资源引进工程。积极引进境外理工农医类高水平大学、职业院校在海口独立办学，设立国际学校。引进一批国内外知名院校设立分支机构或开展中外合作办学，推动桂林洋教育园区高水平发展，提升海口教育国际化水平。 

　　争创国家区域医疗中心 

　　推进健康海口建设。在全省率先构建“15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈”。建设一批高水平的综合医院，推进建设一批国家和省级临床重点专科群，打造海南区域医疗中心，争创国家区域医疗中心。（记者 计思佳）