为支持海南省会展业发展，《海南省支持会展业发展资金管理办法》（以下简称《办法》）近日出台。作为省级会展业支持政策，《办法》体现了海南省委、省政府把会展业作为海南省重点产业来谋划、发展的目的，也指明了海南省会展业向规模化、品牌化和国际化发展的方向。
随着6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布，海南会展业迎来了诸多利好消息。在业界人士看来，乘着自贸港建设的东风，《办法》进一步从资金支持层面，引导海南省会展业转型升级，对加快推动海南全省会展业发展具有重要意义。
突出支持重点
会展业是现代服务业的重要组成部分，是旅游业“皇冠上的明珠”、城市发展的靓丽“名片”。2019年，海南省推动产业扶持资金改革，将原省级会展业发展专项资金整合到省重点产业发展专项资金中。为继续做好会展业的引导扶持工作，海南省此次出台了《办法》。
海南省商务厅副厅长荣延松介绍，出台省级会展资金支持办法，一方面体现了省委、省政府对发展会展产业的高度重视，引导省直各部门、各有关市县，特别是海口、三亚、琼海、儋州四个城市提高对发展会展业的重视程度，真正把会展业作为发展现代服务业、推动国际旅游消费中心建设的重要抓手来抓；另一方面通过省市两级扶持，积极引进和培育一批重大会展品牌，推动全省会展业形成特色化、差异化发展格局。
不少业界人士注意到，与以往相比，此次出台的支持政策在支持方向上出现变化，突出规模化、品牌化和国际化的发展方向。
“今后省级会展资金重点引进规模在全国同行业内排前列的专业展览和高端国际专业会议，这样的展览或会议将给海南省的旅游、消费带来大量游客和消费群体，有利于补齐海南省会展业发展的短板。”荣延松说，海南省力争通过两到三年的支持和培育，积极打造出6-7个在全国知名的品牌展览或会议、2-3个在国际上有影响力的会展品牌。在引进举办高端会展品牌的同时，保护和提升海南省已有的博鳌亚洲论坛年会、冬交会、世界新能源汽车大会、海天盛筵、西普会等成熟的会展品牌。
优化支持方式
《办法》指出，省级会展资金重点支持省政府主办或者参与主办的专业展览或会议、纳入省政府重点培育的现有品牌专业展览或会议、引进在海南省举办列全国同行业内规模排名前三名的专业展览、引进在海南省举办的高端国际专业会议。
如何支持？《办法》明确第一类展览或会议（即省政府主办或参与主办的展览或会议）列入承办的省级产业主管部门年度预算执行；其余三类专业展览或会议采取事后奖励的方式给予支持，符合条件的展览或会议最高可获700万元奖励。
省商务厅会展处处长兼省会展局局长符俊介绍，《办法》创新支持标准，提出以展览或会议场地和宣传费用的成本按比例支持，目的是降低组织单位办会办展成本。具体操作不直接与展位数和参会人数挂钩，避免了以往人数难认定、标准不科学、自由裁量权过大的问题。
《办法》的另一大特点，是体现了“对赌”精神。采用“对赌”方式兑现奖励，目的是提高办会办展质量，集中有效释放政策潜力，最大程度把政策红利尽快转变为产业发展红利。
海南省财政厅相关负责人介绍说，除省政府主办或参与主办的专业展览或会议按照部门预算执行之外，对符合支持条件的其他三类专业展览或会议的支持均按照“对赌”方式实施，即企业在会展申报时要书面承诺达到一定的办会办展规模目标，如：现有重点培育的专业展览需承诺办展面积不小于上一届的展览面积；引进的专业展览需承诺展览面积不低于上一年度全国同行业内排名第三名的专业展览的展览面积；专业会议需承诺参会的高端嘉宾总人数不少于8人（高端嘉宾是指境内外国家或地区现任副部级以上政府官员、诺贝尔奖获得者、两院院士、长江学者、世界500强中国区副总裁及以上人员、全球排名前50名的大学的教授等）。活动完成后，经审计确认，达到承诺目标的才予以支持；达不到承诺目标的，不予支持。
此外，根据《办法》，资金申报单位根据专业展览或会议主题所属行业性质向相应的省级产业主管部门申报，有利于调动省级产业主管部门的积极性，群策群力推动会展业的发展。
用好政策措施
2020年，海南会展业发展受到疫情冲击。“在加快建设自贸港的背景下，《办法》出台是一重大利好，增强了会展业发展的信心。”智海王潮传播集团执行董事长陈国江认为，《办法》导向性、可操作性强，对加快推动海南会展业优化发展具有重要意义。
一些业界人士明显感觉到，除了《办法》的出台外，海南自贸港建设总体方案公布后，推动海南会展业发展的政策利好消息还有不少。在政策优势方面，中央给予海南自贸港零关税、低税率、简税制、贸易投资及人员进出自由便利、国家级展会境外展品在展期内进口和销售享受免税政策等一系列优惠政策，能为境内外展商提供更多便利，降低办会办展成本。
目前，海南省正积极利用各项政策利好，加快推动会展业发展。比如，将在海南举办的中国国际消费品博览会，正积极开展相关准备工作，不少全球知名企业表示将参加中国国际消费品博览会。
“海南省将推动会展业向特色化、品牌化、国际化、专业化、市场化和创新化发展，办好中国国际消费品博览会这一国家级展会。”荣延松表示，特色化就是将会展业与海南特色产业紧密结合起来，努力形成海南省会展业发展的特色；品牌化就是在保护和提升海南省现有的博鳌亚洲论坛年会、冬交会、海天盛筵等成熟的会展品牌的基础上，积极引进外来会展品牌；国际化就是积极吸引国外会展举办机构来海南办会办展，提高海南省会展品牌的国外展商或嘉宾的参与度；专业化就是坚持专业的人来做专业的事，例如邀请有招展资源和招展能力的国内外龙头会展企业来建造、运营和管理会展场馆等；市场化就是政府不过多干预市场，做到不缺位、不越位；创新化就是鼓励会展相关各方通过信息化手段整合各类会展资源，推进信息共享，促进企业互动、场馆联动，引导会展与城市经济融合发展。（记者 罗霞）
（责任编辑：王俊杰）
